煙草在我國實行專賣制度，其中明文規(guī)定，煙草專賣批發(fā)企業(yè)，應當在許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍和地域內(nèi)，從事煙草制品的批發(fā)業(yè)務。

然而，因經(jīng)濟糾紛，三門峽市湖濱區(qū)一名煙草零售商戶主動向大河報記者爆料：三門峽市煙草行業(yè)中，竟有煙草專賣局干部職工為“煙販子”大開“后門”，讓對方跨區(qū)域進貨倒賣煙草制品。近日，記者對此進行了走訪調(diào)查。

【爆料】煙草公司有熟人，可跨區(qū)域大量買煙

張先生說，2012年他在三門峽市湖濱區(qū)取得了“煙草專賣零售許可證（個體）”，其中規(guī)定供貨單位為：三門峽煙草公司城區(qū)分公司。2014年，張先生認識了當時陜縣煙草局（分公司）卷煙銷售科的科長盧某某與副科長楊某某。雙方約定：張先生每訂購一批“賠錢煙”，可配送一定比例的“掙錢煙”。張先生所說的“賠錢煙”，是指利潤較小的煙，為了快銷快出、資金周轉(zhuǎn)，他將這些煙壓低價格出售，再用利潤較大的“掙錢煙”，來彌補虧損。

“一個虧損小、一個盈利大，加上每次走量大，所以中間的利潤十分可觀。”張先生稱，自己掙了錢，對方也能完成銷量任務。自從與陜州區(qū)煙草局（分公司）卷煙銷售科打通關(guān)系后，他幾乎每天都會走貨，且發(fā)貨量巨大。然而，“好事”發(fā)生變化。張先生稱，從2014年到今年4月，每次他訂貨時，對方會先賒一部分“掙錢煙”不給，最終累積致欠煙太多，讓他虧損嚴重。他說，截至目前，對方欠“掙錢煙”2萬多條，不過記者對此尚無法核實。

不得已，今年4月，他從該公司拉走價值58萬元的煙且未付款，被對方舉報。后來他支付貨款后，該公司銷售科諒解，并提供給他一份《事情說明》。大河報記者看到，落款為陜縣煙草分公司卷煙營銷部楊某某，并加蓋該營銷部的公章。記者了解到，楊某某即為原來的銷售科副科長，目前已任科長。原來的科長盧某某目前任該局人事科科長。

【調(diào)查】煙草職工：收部分貨款，發(fā)貨聽領(lǐng)導安排

11月21日，大河報記者聯(lián)系到盧某某。

電話中，盧某某承認與張先生認識。但對記者詢問的“是否為張先生供煙”等問題，對方支吾不答，隨后便掛了電話。

當天，大河報記者跟隨張先生一起來到三門峽市煙草公司卷煙營銷配送中心。在楊某某辦公室內(nèi)，張先生再三要求能否先還上所欠的“掙錢煙”，對方一直稱沒貨。張先生無奈離開。

據(jù)張先生講，按照當時兩位科長的要求，每次的訂貨款也都打給了陜州區(qū)煙草局銷售科的職工。張先生向大河報記者提供了厚厚一沓銀行交易流水。其中能看到趙某某、姚某某等人的名字。張先生稱，這些人便是銷售科的職工。

交易流水顯示，去年6月21日一天，張先生打入9.8萬元到姚某某的個人賬戶。今年1月15日至1月31日半個月時間內(nèi)，張先生共打入9.77萬元到趙某某的個人賬戶。

隨后，大河報記者幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到趙某某。記者詢問“與張先生是否認識，為什么會打錢到你的賬戶？打了多少次？”等問題時，對方均沒正面回應，只稱“這是公司的事情，你直接問公司吧”，之后就不再多說。

記者又聯(lián)系到另一名職工劉某某，電話里對方承認，因張先生到公司拿煙，部分貨款打到其名下。“但我只負責發(fā)貨，領(lǐng)導讓給誰就給誰，其它的不清楚。”

【說法】煙草公司私下批發(fā)給其它地域商戶，將嚴肅處理

已明確規(guī)定了供貨單位，卻轉(zhuǎn)而去別處進煙，張先生的行為是否被允許？陜州區(qū)煙草局（分公司）可否將卷煙制品，批發(fā)給其它地域的商戶呢？

11月25日，三門峽市煙草局法規(guī)科一名工作人員告訴大河報記者，陜州區(qū)煙草專賣局（分公司）所持證件為煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證,其規(guī)定的地域范圍也是陜州區(qū)。“如果有批發(fā)給其它地方的商戶（行為），可撥打12313投訴。”

隨后，記者撥打了12313河南省煙草專賣品市場監(jiān)管舉報電話咨詢。接線員稱，若煙草公司未按規(guī)定私下批發(fā)卷煙制品給其他地域人員商戶，一經(jīng)查實，將嚴肅處理。

大河報記者查詢2013年及2016年修正的《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》，均明確規(guī)定：取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，應當在許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍和地域范圍內(nèi)，從事煙草制品的批發(fā)業(yè)務。取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人，應當在當?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨，并接受煙草專賣許可證發(fā)證機關(guān)的監(jiān)督管理。

而《條例》中對相關(guān)違規(guī)行為也做出了處罰規(guī)定：取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位違反規(guī)定，超越經(jīng)營范圍和地域范圍，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務的，由煙草專賣行政主管部門責令暫停經(jīng)營批發(fā)業(yè)務，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營的煙草制品價值10%以上20%以下的罰款。

取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人違反規(guī)定，未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進貨總額5%以上10%以下的罰款。