“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是各項(xiàng)工作的重中之重，開放型經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，利用外資是開放型經(jīng)濟(jì)的重中之重。”在今年9月召開的全市積極利用外資，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展再動員大會上，市委副書記、市長裘東耀不惜用三個“重中之重”，強(qiáng)調(diào)外資的重要性。

近年來，在同類城市競速中，優(yōu)質(zhì)外資所扮演的角色越來越重要。各級政府將招引外資作為商務(wù)工作的“重頭戲”。在這一輪外資PK中，寧波繼續(xù)以大招商匯聚發(fā)展新動能，以大開放拓展發(fā)展新空間，大規(guī)模、高水平利用外資。

今年6月，第十九屆中國浙江投資貿(mào)易洽談會如期舉行，我市共有34個重大外資項(xiàng)目簽約，協(xié)議外資16.8億美元，其中，世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目5個，協(xié)議外資2.4億美元，分別占簽約項(xiàng)目總數(shù)的14.7%和14.3%。在34個簽約項(xiàng)目中，中高端制造業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)50%，且服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，涉及研發(fā)、金融、科技創(chuàng)新和區(qū)域總部等。

在存量增長阻力漸漸增大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，寧波瞄準(zhǔn)增量帶動，全面拓展產(chǎn)業(yè)空間，以招商引資激活經(jīng)濟(jì)“一池春水”。

今年前11個月，全市新備案和審批外商投資企業(yè)488家，比去年同期增加93家，投資總額70.76億美元，合同利用外資49.21億美元，實(shí)際使用外資36.74億美元，合同外資和實(shí)際外資分別同比下降30%和5.8%，實(shí)際使用外資完成年度考核目標(biāo)的91.8%，比目標(biāo)進(jìn)度提高0.2個百分點(diǎn)。

截至2017年11月底，全市累計(jì)新備案和審批外商投資企業(yè)16488家，投資總額1570.04億美元，合同利用外資896.6億美元，全市實(shí)際使用外資已達(dá)到496.56億美元。對比今年兩個關(guān)鍵指標(biāo)，“完成實(shí)際外資40億美元”和“沖刺500億美元”，差距分別為3.3億美元和3.4億美元。

項(xiàng)目決定著發(fā)展，招商決定著未來。年底將近，寧波如何趕超？11月28日寧波市重大外資項(xiàng)目作戰(zhàn)指揮中心揭牌，宣告我市招商引資“特種部隊(duì)”正式成立，也宣告全市上下聯(lián)動的大招商、招大商格局逐步形成。

內(nèi)化于心，外化于行。面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行的壓力，且看招商引資迎難而上，快馬揚(yáng)鞭——

鎮(zhèn)海

“零跑腿”助力引資引技引智三箭齊發(fā)

8月25日上午，鎮(zhèn)海區(qū)行政服務(wù)中心窗口來了一隊(duì)特殊的辦事人員，不僅有工作人員、企業(yè)主，還有政府的“助跑團(tuán)”。

香港寧波同鄉(xiāng)會會長、香港大生紡織有限公司董事長包海東一行，在鎮(zhèn)海區(qū)經(jīng)合局局長張蔚及相關(guān)工作人員陪同下，辦理外商投資企業(yè)設(shè)立備案業(yè)務(wù)。

從取號、網(wǎng)上申請、審核到領(lǐng)取外商投資企業(yè)設(shè)立備案回執(zhí)，整個外商投資企業(yè)設(shè)立備案流程用時僅12分鐘。

“外資企業(yè)設(shè)立流程‘瘦身’后，前后變化太明顯了。”張蔚感慨道，以前在資料齊全的條件下，還要核對簽字，法定工作日90天，最后要發(fā)放批準(zhǔn)證書和批復(fù)文件，現(xiàn)在只要企業(yè)網(wǎng)上上傳相關(guān)資料就可以了，還可以快遞回執(zhí)，讓企業(yè)“零跑腿”，真是高效率。他要求窗口工作人員要充分利用咨詢電話、網(wǎng)站、QQ服務(wù)群，微信公眾號等平臺，一次性告知企業(yè)辦事人員所需的辦事流程、辦事資料、辦事時限等解決多方問題，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)行網(wǎng)上申請，網(wǎng)上受理，網(wǎng)上審核，讓數(shù)據(jù)跑路，讓快遞跑腿，打通群眾和企業(yè)到政府辦事的痛點(diǎn)、賭點(diǎn)、難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)辦理的“零跑腿”，助力“最多跑一次”改革。

拿到設(shè)立備案回執(zhí)后，包海東有點(diǎn)懵，試探性地問：“這就可以了？拿這個外商投資企業(yè)設(shè)立備案回執(zhí)可以去銀行開戶了？”在得到窗口人員確認(rèn)并且告知以后有變更只要在網(wǎng)上申請就可以備案后，他深有感觸地說：“現(xiàn)在，在寧波辦事實(shí)在是太方便了，這次僅憑一本護(hù)照和幾個簽名，窗口幫助完成了所有的備案資料準(zhǔn)備及網(wǎng)上申報，還現(xiàn)場取得了備案回執(zhí)，這樣的工作效率比在香港快多了！”他說自己從項(xiàng)目第一次考察，到選址完成獲取營業(yè)執(zhí)照、取得備案回執(zhí)僅18天時間，切切實(shí)實(shí)見證了“鎮(zhèn)海速度”，“這樣我們注冊資金可以提早到位，讓企業(yè)盡快運(yùn)作”，包海東對新項(xiàng)目未來在鎮(zhèn)海的運(yùn)作充滿信心。

隨著鎮(zhèn)海新城在寧波中心城區(qū)北門戶崛起，鎮(zhèn)海區(qū)吸引資本熱度持續(xù)升溫，形成強(qiáng)大的集聚效應(yīng)。今年上半年，該區(qū)引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目百余個，其中引進(jìn)市外內(nèi)資51.69億元；引進(jìn)外商投資企業(yè)13家，總投資3.36億美元，實(shí)際利用外資完成進(jìn)度全市第一。招商引資呈現(xiàn)出大項(xiàng)目、大平臺和新產(chǎn)業(yè)、新動能齊頭并進(jìn)的新格局。

北侖

精準(zhǔn)招商高新產(chǎn)業(yè)成投資高地

引資、引技、引智相結(jié)合，積極發(fā)揮外資對寧波經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的促進(jìn)作用，北侖一直走在前列。去年北侖實(shí)際外資和合同外資分別完成12.7億美元和17.2億美元，分別約占全市的三分之一和五分之一。今年，引進(jìn)外資的情況雖比以往嚴(yán)峻，但北侖成績依舊可圈可點(diǎn)。

以今年一季度為例，北侖新區(qū)(北侖區(qū)、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、梅山保稅港區(qū))共新批16家外商投資企業(yè)，總投資2.75億美元，合同利用外資1.03億美元，實(shí)際利用外資2.24億美元。

截至今年三季度，在實(shí)際利用外資的考核中，全市共4家單位實(shí)現(xiàn)時間進(jìn)度目標(biāo)，北侖名列其中。

“受大環(huán)境影響，全球外商直接投資的蛋糕變小，受成本紅利逐漸消失等因素影響，今年北侖區(qū)外資增幅有所回落，可以說進(jìn)入了增速換擋期。”北侖區(qū)商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，北侖依托港口、開放和產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)勢，堅(jiān)持招商和服務(wù)兩手抓，推動招商引資工作穩(wěn)步發(fā)展。

能源、石化、汽車及零配件等臨港制造業(yè)是北侖經(jīng)濟(jì)的基石。該區(qū)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和發(fā)展?fàn)顩r，繼續(xù)做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其中，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目尤其引人關(guān)注。“今年初，我們總投資6000萬美元的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目落地北侖，該項(xiàng)目將著眼于研發(fā)和生產(chǎn)汽車零部件及相關(guān)設(shè)備。”外資上市企業(yè)敏實(shí)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。除了敏實(shí)集團(tuán)，寧波旭升汽車技術(shù)股份有限公司也于今年增資2796.61萬美元。

另外，在臨港產(chǎn)業(yè)方面，北侖外資招引工作繼續(xù)發(fā)力。臺塑臺化相關(guān)企業(yè)、林德氣體(寧波)有限公司、寧波科元塑膠有限公司等企業(yè)相關(guān)外資項(xiàng)目資金到位及時，使制造業(yè)大企業(yè)或大項(xiàng)目成為北侖區(qū)一季度實(shí)際利用外資的主力軍。第二產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，第三產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)較好勢頭。今年3月，小型民用無人機(jī)零售與批發(fā)企業(yè)——寧波派麗肯無人機(jī)有限公司和體育活動和文化藝術(shù)交流組織策劃企業(yè)——寧波市領(lǐng)航者體育文化發(fā)展有限責(zé)任公司先后落戶梅山。數(shù)據(jù)表明，科技研究和技術(shù)服務(wù)、租賃業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)零售業(yè)逐漸成為北侖招徠外資的重點(diǎn)領(lǐng)域。

慈溪

以服務(wù)優(yōu)環(huán)境招引外資量質(zhì)齊升

推進(jìn)區(qū)域開放發(fā)展，招商引資是重中之重。今年以來，慈溪市積極實(shí)行外商投資“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”管理模式，創(chuàng)造更加公平、穩(wěn)定、透明的外商投資環(huán)境，全力推進(jìn)招商引資不斷取得新進(jìn)展。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，慈溪市共新設(shè)外商投資企業(yè)52家(含分支機(jī)構(gòu)14家)，投資總額23131萬美元，注冊資本22342萬美元，其中外方認(rèn)繳19879萬美元。其中新設(shè)總戶比去年同期增長36.8%，投資總額增長33.44%，注冊資本增長72.19%，外方認(rèn)繳增長70.65%。

“比如，得益于外資企業(yè)登記備案制改革的深入推進(jìn)，外商企業(yè)主體設(shè)立手續(xù)更加簡便，服務(wù)更加高效。”慈溪市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，寧波燦煒機(jī)械制造有限公司、慈溪捷駿汽車銷售服務(wù)有限公司等多家外商投資企業(yè)辦理設(shè)立、變更手續(xù)通過事前“電話咨詢”、事中“在線申報”、事后“快遞送達(dá)”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦理外商投資企業(yè)設(shè)立、變更備案“零上門”，大大簡化了以前需要帶申請報告、合同、章程、國外投資機(jī)構(gòu)相關(guān)證明材料等到商務(wù)窗口進(jìn)行辦理的程序，審批承諾期限由原來的10個工作日縮短為3個工作日。“一系列的優(yōu)惠措施，吸引大批外商前來投資。今年慈溪新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量增長明顯，且規(guī)模較大。”

“今年，在浙洽會、甬港經(jīng)濟(jì)合作論壇上，慈溪簽約的6個外資項(xiàng)目已審批3個，實(shí)際到位外資500萬美元。”慈溪市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，將會同慈溪市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，積極推進(jìn)正大-愛科畜禽養(yǎng)殖機(jī)械制造項(xiàng)目盡快履約落實(shí)，協(xié)調(diào)各部門提前介入辦理手續(xù)，并抓緊辦理項(xiàng)目前期土地出讓工作，爭取項(xiàng)目盡早開工。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年至2017年10月，我市44家已注冊外商投資企業(yè)增資4.5億美元。今年1月至10月，寧波磐吉奧機(jī)械工業(yè)有限公司、浙江華潤慈客隆超市有限公司等7家企業(yè)紛紛增資，增資額達(dá)4500萬美元，占慈溪合同外資額的31.03%。

外商投資企業(yè)對慈溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度也越來越高。今年前11個月慈溪涉外稅收為36059萬元，占該市地稅收入的12.22%。

鄞州

考核與時俱進(jìn)“高質(zhì)量”招商“栽花入地”

“與往年相比，今年鄞州招商引資的任務(wù)指標(biāo)進(jìn)一步量化分解，比如把項(xiàng)目細(xì)化分解到投資金額、注冊資本、企業(yè)家數(shù)、樓宇幢數(shù)和集聚程度等。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，換句話說，就是既有數(shù)量要求，又有質(zhì)量要求。這與剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神恰好相契合。

經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，內(nèi)外夾擊下，招商引資競爭日益加劇。這種形勢下，不僅要用活傳統(tǒng)招商方式，還應(yīng)創(chuàng)新招商思維和方式。

以該區(qū)招商引資考核辦法為例，今年開始，實(shí)行招商全鏈條式的動態(tài)考核，即從洽談—簽約—落地—投產(chǎn)—產(chǎn)出—效益—服務(wù)。“以往招商，往往是簽約后，就認(rèn)為大功告成了，但其實(shí)后續(xù)還有一系列工作。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，比如項(xiàng)目談好后，落地到哪里、何時開工建設(shè)、投產(chǎn)后效益如何、生產(chǎn)過程中的服務(wù)跟沒跟上……對這些后續(xù)信息的跟蹤考核有助于提高招商實(shí)效。與此同時，增加質(zhì)量分的考核比重，突出屬地和企業(yè)的項(xiàng)目產(chǎn)出績效。

此外，嘗試共享考核是另一大特點(diǎn)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+招商”理念，建立多渠道、全方位的信息平臺，包括招商項(xiàng)目庫、招商資源庫、行業(yè)資料庫等，把全區(qū)各地的土地、廠房、樓宇、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)的現(xiàn)狀及今后走向的信息入庫，形成大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)對接項(xiàng)目。

在資源要素共享后，招商員要學(xué)會“關(guān)心別人家的客商”，利用共享招商成果的招式，破解“有項(xiàng)目卻沒空間，有空間卻填不滿”的難題。

今年3月中旬，鄞州經(jīng)信局下發(fā)《2017年鄞州區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見》中，對鼓勵引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目、鼓勵多種形式利用外資，有多項(xiàng)具體規(guī)定。比如，對新設(shè)外資項(xiàng)目(不包括住宅地產(chǎn))，按實(shí)到外資每100萬美元給予不超過5萬元的外資基本獎勵；增資項(xiàng)目視同新設(shè)項(xiàng)目獎勵等。同時，加大內(nèi)資引進(jìn)力度。積極引導(dǎo)浙商、甬商、鄞商回鄉(xiāng)投資，并且大力開展社會招商。

今年6月，在浙洽會寧波市重大外資項(xiàng)目簽約儀式中，3個項(xiàng)目落戶鄞州，總投資9.4億美元?？偼顿Y5.5億美元的K11購物藝術(shù)中心將為寧波打造城市商業(yè)新坐標(biāo)和新平臺；總投資2.5億美元的地水源熱泵中央空調(diào)項(xiàng)目，擬在寧波中車產(chǎn)業(yè)基地建成一條現(xiàn)代化一流中央空調(diào)生產(chǎn)線；由香港城博有限公司打造的城市之光增資1.4億美元，擬建造450米寧波第一高樓。