有點(diǎn)巧合，

2020年11月30日那天下午，海盜正好去市委某職能部門，跟幾枚小伙伴聊天。正好聊到關(guān)于四川重慶成立“推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)聯(lián)合辦公室”的事情。

有位伙伴說，

發(fā)改委網(wǎng)站剛好掛出了“關(guān)于公開征求《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動(dòng)方案》（征求意見稿）意見的公告”。

這一看不要緊，

海盜真是大吃一驚。

各位伙伴先看原文，然后海盜談一談個(gè)人體會(huì)，是的，這是“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”推進(jìn)以來，可能是讓人最為激動(dòng)最為興奮的一個(gè)消息了。

堪稱絕對重磅。

各位請先認(rèn)真看下原文：

（二）基本原則

堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，共享發(fā)展。從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，持續(xù)加大民生投入，提高公共服務(wù)普惠性便利化水平，讓廣大人民群眾共享成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成果。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，政策協(xié)同。深化公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，建立完善跨區(qū)域公共服務(wù)便捷共享的體制機(jī)制，強(qiáng)化公共服務(wù)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著力構(gòu)建相互銜接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的公共服務(wù)體系。

堅(jiān)持整合資源，優(yōu)化供給。推動(dòng)公共服務(wù)資源合理配置，統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施布局，不斷增強(qiáng)基本公共服務(wù)保障能力，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品供給，滿足多層次多樣化的公共服務(wù)需求。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破。推動(dòng)公共服務(wù)各領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互融合，全面提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。堅(jiān)持循序漸進(jìn)，區(qū)分輕重緩急，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域率先突破形成示范。

（三）發(fā)展目標(biāo)

2021年底前，以川渝兩地為重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施交通通信、戶口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等便捷生活行動(dòng)，同步建立便捷生活事項(xiàng)清單化管理制度和更新機(jī)制，有效滿足廣大人民群眾工作生活需求。力爭用2年左右時(shí)間，基本建立川渝標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、相互銜接的公共服務(wù)政策體系，使優(yōu)質(zhì)資源總量不斷增加、效能不斷提升，便民事項(xiàng)不斷拓展，供需對接更加精準(zhǔn)，人民群眾獲得的服務(wù)更加高效便捷。

二、交通通信便捷行動(dòng)

（四）推進(jìn)高鐵公交化。推動(dòng)利用干線鐵路開行公交化列車，率先在成渝客專沿線各車站間推行公交化票制，開發(fā)月票、計(jì)次車票等，開通預(yù)儲(chǔ)值模式的鐵路e卡通，實(shí)現(xiàn)購票公交化、乘車公交化、服務(wù)公交化，滿足旅客高頻次、不定時(shí)通勤需求。（責(zé)任單位：中國鐵路成都局集團(tuán)公司、四川省發(fā)展改革委、重慶市交通局）

（五）推進(jìn)公交客運(yùn)便利化。推動(dòng)川渝兩地全國交通一卡通互聯(lián)互通改造項(xiàng)目，完成一卡通平臺(tái)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)二維碼改造和地鐵場景改造工作，實(shí)現(xiàn)公交地鐵一卡通。推進(jìn)川渝毗鄰地區(qū)跨省城際公交線路開行，規(guī)劃開行10條以上跨省城際公交線路。（責(zé)任單位：兩省市交通運(yùn)輸部門）

（六）推進(jìn)通訊一體化。推動(dòng)兩地基礎(chǔ)電信企業(yè)在套餐設(shè)計(jì)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等方面加強(qiáng)協(xié)同，搭建兩地業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)親情號(hào)碼兩地跨省互設(shè)，實(shí)現(xiàn)手機(jī)異地補(bǔ)卡、異地銷戶，鼓勵(lì)兩地企業(yè)逐步取消座機(jī)通話長途費(fèi)，滿足兩地人民群眾通信服務(wù)需求。（責(zé)任單位：兩省市通信管理部門，兩省市通訊運(yùn)營商）

三、戶口遷移便捷行動(dòng)

（七）推進(jìn)戶口遷移便利化。推動(dòng)兩地戶籍信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，升級改造戶籍人口信息系統(tǒng)，全面啟動(dòng)戶口遷移遷入地“一站式”辦理，實(shí)現(xiàn)兩地戶口遷移“只跑一次”。（責(zé)任單位：兩省市公安部門）

（八）推進(jìn)居住證互通互認(rèn)。推動(dòng)兩地居住證登記信息納入政務(wù)一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居住證信息互通、政策互認(rèn)，共享基本公共服務(wù)，促進(jìn)川渝兩地人口流動(dòng)融合。（責(zé)任單位：兩省市公安部門）

四、就業(yè)社保便捷行動(dòng)

（九）推進(jìn)人才跨區(qū)域流動(dòng)。推進(jìn)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)許可備案、從業(yè)人員職業(yè)資格互認(rèn)，推進(jìn)人才公共服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人才跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)信息、政策咨詢、檔案查詢、人事代理等業(yè)務(wù)異地通辦。（責(zé)任單位：兩省市人力資源社會(huì)保障部門）

（十）推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移。優(yōu)化兩地養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦理流程，推動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移電子化，實(shí)現(xiàn)關(guān)系轉(zhuǎn)移網(wǎng)上辦，轉(zhuǎn)移辦結(jié)時(shí)間縮短至15個(gè)工作日。（責(zé)任單位：兩省市人力資源社會(huì)保障部門）

（十一）推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)同認(rèn)證。推動(dòng)農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員等不受戶籍限制，在兩地便捷參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。協(xié)同開展川渝兩地退休人員、工傷保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員資格認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定協(xié)查和結(jié)果互認(rèn)。推動(dòng)異地參保人員繳費(fèi)年限互認(rèn)。實(shí)現(xiàn)兩地失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)。（責(zé)任單位：兩省市人力資源社會(huì)保障部門）

（十二）推進(jìn)社?？ü蚕響?yīng)用。推動(dòng)建立以社?？檩d體的“一卡通”服務(wù)管理模式，加強(qiáng)社?？ā㈦娮由绫？鐓^(qū)域協(xié)同、跨地域服務(wù)及應(yīng)用，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)社保卡異地取款、跨行取款不收或少收手續(xù)費(fèi)。（責(zé)任單位：兩省市人力資源社會(huì)保障部門）

五、教育文化便捷行動(dòng)

（十三）保障兩地務(wù)工人員子女義務(wù)教育。以流入地政府管理為主、以公辦學(xué)校為主，將外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，將居住證作為入學(xué)主要依據(jù)，保障隨遷子女享受當(dāng)?shù)鼐用裢却?。（?zé)任單位：兩省市教育部門）

（十四）促進(jìn)公共文化服務(wù)資源共享。率先在重慶市圖書館、四川省圖書館、成都市公共圖書館實(shí)現(xiàn)讀者信息館際互認(rèn)和圖書通借通還，并逐步推廣到川渝兩地其他公共圖書館，市民憑個(gè)人社?？ɑ蛏矸葑C在兩地公共圖書館享受閱讀服務(wù)。（責(zé)任單位：兩省市文化旅游部門）

六、醫(yī)療衛(wèi)生便捷行動(dòng)

（十五）推進(jìn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。將符合條件的公立和社會(huì)辦定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入國家跨省異地就醫(yī)管理子系統(tǒng)，享受相同的醫(yī)保政策、管理和服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大跨省普通門診和藥店購藥直接結(jié)算覆蓋范圍，持續(xù)增加接入定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)數(shù)量。探索試點(diǎn)高血壓、糖尿病門診慢特病跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。（責(zé)任單位：兩省市醫(yī)保局）

（十六）推進(jìn)醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。動(dòng)態(tài)調(diào)整兩地檢查檢驗(yàn)互認(rèn)項(xiàng)目，率先實(shí)現(xiàn)兩地公立三級甲等綜合醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，并逐步擴(kuò)大到公立三級、公立二級甲等綜合醫(yī)院，避免不必要的重復(fù)檢查檢驗(yàn)，方便兩地群眾看病就醫(yī)。（責(zé)任單位：兩省市衛(wèi)生健康部門）

七、住房保障便捷行動(dòng)

（十七）推進(jìn)房地產(chǎn)信息開放共享。建設(shè)川渝兩地房地產(chǎn)展示平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨省域房地產(chǎn)項(xiàng)目和房源信息共享。共同優(yōu)化網(wǎng)簽辦理流程，提高網(wǎng)簽服務(wù)效率，為房屋消費(fèi)提供便捷化服務(wù)。（責(zé)任單位：兩省市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）

（十八）強(qiáng)化常住人口公租房保障。將常住人口納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，平等享受公租房保障或住房租賃補(bǔ)貼。打通川渝住房保障信息平臺(tái)，公開各地保障政策和申請渠道，共享互認(rèn)信用信息。開展異地網(wǎng)上受理申請，逐步實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。（責(zé)任單位：兩省市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）

（十九）推進(jìn)公積金互認(rèn)互貸。推動(dòng)兩地公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)和繳存信息共享互認(rèn)，確保申請異地貸款職工與所在地職工享有同等權(quán)益，實(shí)現(xiàn)異地貸款繳存證明無紙化、申請貸款“一地辦”。（責(zé)任單位：兩省市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）

八、保障措施

（二十）強(qiáng)化組織保障。兩省市有關(guān)單位要高度重視，切實(shí)把便捷生活行動(dòng)作為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要內(nèi)容，按照職責(zé)分工，細(xì)化落實(shí)舉措，健全工作機(jī)制，建立工作臺(tái)賬，明確目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)作配合、形成工作合力，確保各項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)落地落實(shí)、取得實(shí)效。

（二十一）強(qiáng)化督查考核。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)聯(lián)合辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，定期調(diào)度工作落實(shí)情況，重大事項(xiàng)及時(shí)向兩省市政府報(bào)告。兩省市目標(biāo)督查部門要將便捷生活行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)納入年度績效考核，開展推進(jìn)情況績效評估。

（二十二）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。兩省市有關(guān)單位要統(tǒng)籌政務(wù)服務(wù)與政務(wù)公開，充分利用各類宣傳媒體，及時(shí)發(fā)布政策信息和工作成效，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，提升公眾知曉度、民眾參與度。切實(shí)暢通公眾意見反饋渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)民眾預(yù)期，努力營造良好氛圍。

海盜對于這個(gè)公告的幾點(diǎn)個(gè)人解讀：

（1）

先說，這是我們的個(gè)人解讀，未必準(zhǔn)確，有不當(dāng)處請理解。同時(shí)，這里也說了，是“征求意見稿”。也就意味著，這是初稿，不是定稿。而同時(shí)也就是意味著，定稿與初稿，基本流程已經(jīng)過了的，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也是看了的，基本同意的，甚至進(jìn)一步猜測，四川重慶兩方面都是已經(jīng)答應(yīng)了的，不然也不會(huì)放出來。

（2）

這里涉及到交通，戶口遷移，就業(yè)保障，教育文化，醫(yī)療衛(wèi)生，住房保障等6大方面。

不客氣地說，每一條都事關(guān)民生，每一條都至關(guān)重要。

比如交通，

之前到四川，也就是“出省”，各類手續(xù)是很復(fù)雜的。而接下來就是像在我們自己城市里面，坐公交一樣便捷。

而之前，四川某個(gè)縣更是直接將他們的電話號(hào)碼區(qū)號(hào)改為“023”，四川相關(guān)方面也不好說啥，后來省領(lǐng)導(dǎo)去了，也就是默認(rèn)了。這背后也說明，四川某些縣與市，私下對于融入重慶的沖動(dòng)比較強(qiáng)烈。

比如戶口遷移，

這是類似于基本國策的制度，對我們每個(gè)人的關(guān)切度那是相當(dāng)?shù)拇蟆?/span>

這也是典型的中國特色，而戶口方面的融合同樣非常重要。

比如就業(yè)社保與醫(yī)療衛(wèi)生，

之前的社保跨省報(bào)銷問題呀，社?？ㄒ豢ㄍ▎栴}呀，人才跨省流動(dòng)問題呀，都是非常非常大的事情，也就意味著要過的關(guān)卡很多，很難實(shí)現(xiàn)。

（3）

專門說下“租房保障便捷行動(dòng)”。意見稿里面說了三點(diǎn)，推進(jìn)房地產(chǎn)信息開放共享，強(qiáng)化常住人口公租房保障，推進(jìn)公積金互認(rèn)互貸。

這意味著什么？

我們都曉得，全國當(dāng)下房地產(chǎn)政策的實(shí)施，主流做法都是“一城一策”。

而成都的房價(jià)，一直都比重慶的房價(jià)要明顯高出一大截。這究竟是好還是不好，海盜這里不敢一言蔽之，因?yàn)榭傆腥藭?huì)站在不同角度來說事。

如果關(guān)于房地產(chǎn)的以上三點(diǎn)能夠全力實(shí)施，究竟會(huì)對重慶房價(jià)產(chǎn)生什么樣的影響？

這里海盜就不做過多分析了，不然擔(dān)心說我們不正確，有興趣的我們可以私下聊聊。

但我們說這對于重慶樓市是重大利好，這點(diǎn)是沒有什么疑問的。

（4）

各位伙伴有何建言，可以去發(fā)改委那里留言，也可以在我們這里跟帖。

（5）

關(guān)于這個(gè)便捷行動(dòng)方案，對重慶更為利好，還是對于四川更為利好？

當(dāng)然對雙方都是重大利好，而如果你一定要選一邊，我們認(rèn)為對重慶是更大的利好。因?yàn)橹貞c對與四川接壤的類似于達(dá)州，廣安，臨水，簡陽等地方，會(huì)產(chǎn)生更大吸附效應(yīng)。

所以，我們也對推進(jìn)這些項(xiàng)目的相關(guān)方面與伙伴，表達(dá)個(gè)深情的贊美。

重慶向西。

一切剛剛開始！

（6）

這會(huì)是一個(gè)歷史性的行動(dòng)方案么？

時(shí)間會(huì)給我們答案。

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