龍崗大運新城部分項目現(xiàn)場。

龍華北站商務中心區(qū)空中連廊效果圖。

深圳市17個重點區(qū)域分布圖

歷經30多年跨越式發(fā)展，深圳改革開放和創(chuàng)新驅動的成就世界矚目。進入新時代，踏上新征程，深圳正拿出新?lián)斢掠谛伦鳛椋Υ蛟?ldquo;深圳標桿”。

黨的十九大明確指出我國社會主要矛盾已經發(fā)生了轉變，并強調我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。自此，經濟工作的重點必須轉向高質量發(fā)展。

把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優(yōu)勢。十九大報告提出必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，從而不斷增強我國經濟創(chuàng)新力和競爭力。

為推動深圳創(chuàng)新發(fā)展更有質量，城市建設管理更有品質，培育新的區(qū)域增長極，加快推進現(xiàn)代化國際化先進城市建設、國家創(chuàng)新型城市建設和特區(qū)一體化建設，2014年4月，我市確定了包括深圳灣超級總部基地、國際低碳城、深圳國際生物谷壩光核心啟動區(qū)等在內的13個重點區(qū)域，開發(fā)建設步入“快車道”。力爭實現(xiàn)“一年全面啟動、三年形成規(guī)模、八年基本建成”。

經過三年多發(fā)展，全市重點區(qū)域增至17個，十個區(qū)（新區(qū)）均有重點開發(fā)建設區(qū)域。目前全市上下正以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，打造“深圳質量”，堅持“深圳標準”，扎實開展“城市質量提升年”，強力推進重點區(qū)域開發(fā)建設，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)譜寫新時代深圳發(fā)展的新篇章。

成果豐碩

17個重點區(qū)域累計完成投資3202億元

目前，全市17個重點區(qū)域規(guī)劃總面積211平方公里，占全市總面積的10.5%。自2014年至2017年第三季度，全市17個重點區(qū)域累計完成固定資產投資3202億元。其中2014年400億元，占全市固定資產投資14.7%；2015年750億元，占全市固定資產投資22.7%，同比增長87.5%；2016年986億元，占全市固定資產投資24.2%，同比增長31%；2017年前三季度完成投資1066億元，完成投資計劃76%，同比增長70%。

三年來，光明鳳凰城、深圳北站商務中心區(qū)、寶安中心區(qū)和空港新城在固定資產投資規(guī)模和增速方面表現(xiàn)引人注目：2014年至2017年第三季度，光明鳳凰城完成投資556億元，深圳北站商務中心區(qū)完成投資489億元 ，寶安中心區(qū)完成投資478億元，分別占全市重點區(qū)域投資總額的17.4%、15.3%和14.9%。2014年至2016年，光明鳳凰城、深圳北站商務中心區(qū)和空港新城的固定資產投資年均增速均超過100%。

市重點區(qū)域開發(fā)建設總指揮部辦公室（以下簡稱“市總指辦”）相關負責人表示，按照目前的發(fā)展態(tài)勢，今年全市重點區(qū)域投資將超過1400億元，完成2017年投資計劃。

創(chuàng)新理念

頂層設計引領質量型開發(fā)建設

“大力開展政策創(chuàng)新與機制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化重點區(qū)域開發(fā)建設模式，探索質量開發(fā)。”市總指辦相關負責人表示，為進一步提升重點區(qū)域開發(fā)建設水平，探索空間供給側結構性改革實施路徑，解決重點區(qū)域開發(fā)建設中存在的開發(fā)重點不突出、建設標準不統(tǒng)一、空間品質差異大、設施配套相對滯后等問題，市總指辦對標國際先進園區(qū)，開展了重點區(qū)域開發(fā)建設標準研究，起草完成《深圳市重點區(qū)域質量型開發(fā)建設指引導則》（草案）。

據(jù)介紹，鑒于各重點區(qū)域現(xiàn)狀情況、功能定位、建設階段、空間規(guī)模等差異，《導則》（草案）將17個重點區(qū)域分為中心服務型、綜合城區(qū)型、產業(yè)園區(qū)型三類，細化開發(fā)建設框架，增強針對性和可實施性。其中，對于存量空間占比較高，開發(fā)建設方式和標準存在一定特殊性的區(qū)域單設一類舊城更新型。

《導則》（草案）提出重點區(qū)域開發(fā)建設過程中要按照標準統(tǒng)一、基礎先行、公共配套、共性開發(fā)等為原則，秉承樂居宜業(yè)、產城融合、雙創(chuàng)導向、低碳智慧等四大核心理念，形成產城融合樂居宜業(yè)的高品質城區(qū)、多元復合緊湊集約的中心功能區(qū)、雙創(chuàng)導向活力高效的產業(yè)區(qū)、以人為本多元包容的現(xiàn)代社區(qū)、優(yōu)質宜人綠色共享的開放空間、安全舒適開放活力的街道空間、高效便捷多層次的公共交通、韌性低碳安全智慧的基礎設施等八個方面的建設導則。

南山區(qū)深圳灣超級總部基地地處“粵港澳大灣區(qū)”黃金入?？?，在粵港澳大灣區(qū)和珠三角世界級城市群建設中具有重要戰(zhàn)略地位，該區(qū)域在不斷集聚全球高端科技創(chuàng)新要素的同時，率先實行責任規(guī)劃師，按照國際一流標準和品質規(guī)劃，進一步優(yōu)化城市設計，打造體現(xiàn)深圳質量深圳標準的典范區(qū)域。

龍華區(qū)將深圳北站商務中心區(qū)定位為引領發(fā)展的“龍頭”，在片區(qū)規(guī)劃、土地整備、項目建設方面取得一定成效，連年穩(wěn)步高效的開發(fā)建設工作得到市總指揮部的肯定，為全市重點區(qū)域開發(fā)建設提供了有益借鑒。

在優(yōu)化創(chuàng)新開發(fā)模式方面，大鵬新區(qū)積極探索開發(fā)建設“操盤手”機制，與平安集團簽署深圳國際生物谷壩光核心啟動區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方攜手將在開發(fā)建設、投資運營等方面展開合作，共同打造國際領先的生物科技創(chuàng)新中心、全球知名的生物產業(yè)聚集基地。南山區(qū)與深圳市投資控股有限公司簽署高新北片區(qū)升級改造戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，創(chuàng)新“政府主導、企業(yè)運營”市場化城市更新模式，為全國第一代工業(yè)園區(qū)、二代智慧園區(qū)向第三代生態(tài)健康園區(qū)升級探索新路。

高端產業(yè)加速集聚

區(qū)域經濟新增長極呼之欲出

“過去的三年多時間里，市委市政府堅持改革創(chuàng)新，落實強區(qū)放權，將區(qū)域轉型與產業(yè)轉型相結合，高標準高質量地快速推進重點區(qū)域開發(fā)建設。”市總指辦相關負責人表示，總指揮部全面梳理運作機制、責任體系和考核指標，健全多主體、分層次協(xié)調推進機制，總指辦統(tǒng)籌協(xié)調各分指揮部和相關市直部門工作，并就重點區(qū)域開發(fā)建設研究、制定形成《深圳市重點區(qū)域開發(fā)建設市級審批事項負面清單實施方案》。各區(qū)（新區(qū)）按照“一區(qū)一策”的要求，積極創(chuàng)新重點區(qū)域開發(fā)模式，加快推進各項重點工作，成效明顯。

龍崗區(qū)的坂雪崗科技城定位打造國際研發(fā)高地和特區(qū)一體化先行示范區(qū)，一方面以基礎設施建設提升空間承載力，一方面突出高標準規(guī)劃，以城市更新引領產城融合。經過多年發(fā)展，以華為引領的較為完善的新一代通信產業(yè)集群和以天安云谷為代表的國際化智慧園區(qū)已經形成。

福田區(qū)聚焦粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，研究出臺《福田現(xiàn)代化產業(yè)體系中長期發(fā)展規(guī)劃（2017-2035年）》，形成“一核三帶一軸八組團”的產業(yè)空間總體布局，傾力打造梅林-彩田片區(qū)和福田保稅區(qū)。

羅湖區(qū)筍崗-清水河片區(qū)，將打造成為國際化的特色商業(yè)商貿區(qū)、國際商務總部核心區(qū)、未來產業(yè)及戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚集區(qū)。

未來5年，鹽田河臨港產業(yè)帶充分發(fā)揮大海港資源稟賦，先期投入782億元資金，力推100個重點項目建設，爭取用8到10年時間，把鹽田河臨港產業(yè)帶打造成為港城協(xié)調、產業(yè)領先、開放創(chuàng)新、綠色低碳的臨港創(chuàng)新生態(tài)城。

坪山中心區(qū)在推進重點區(qū)域建設過程中，充分發(fā)揮自身可開發(fā)土地面積大的優(yōu)勢，按照深圳都市圈東部創(chuàng)新中心與商務中心的最新定位，形成“后發(fā)優(yōu)勢”，尤其是“前置統(tǒng)籌、全程服務、全段管控”的項目推進機制最為搶眼。

即日起，本報將在重要版面連續(xù)報道各區(qū)（新區(qū)）重點區(qū)域開發(fā)建設的可復制、可推廣的改革創(chuàng)新成果，促進深圳實現(xiàn)有質量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展，掀起新一輪重點區(qū)域開發(fā)建設熱潮，新時代勇立潮頭，新時代勇當尖兵。