優(yōu)良的營商環(huán)境是吸引力、競爭力，更是創(chuàng)造力、驅動力，之于一座城市，就像空氣、陽光一樣，須臾不可缺少，片刻不能忽視。環(huán)境是必需品，更是易碎品。良好的營商環(huán)境，需要科學配套的制度來維護，更需要不折不扣的落實和一線的優(yōu)質服務來呵護。沈陽市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷打出“組合拳”，讓企業(yè)深切感受到審批少了，門檻低了，環(huán)境好了。本報從今天起推出“沈陽聚焦營商系列報道”，全面關注沈陽市打造國際化營商環(huán)境以來所取得的成效。

12月17日，記者采訪了多位房產開發(fā)企業(yè)負責人，房產企業(yè)是涉及審批事項較多的行業(yè)，對于沈陽營商環(huán)境改變，審批流程壓縮，他們感觸最深。

沈陽富禹房屋開發(fā)有限公司副總經理彭樹利告訴記者，富禹地產2004年組建，當時拿下一塊地的項目，需要的評估報告相對較多，不僅耗時長，費用也要在30萬左右?，F在不僅流程壓縮了，這部分費用也完全不需要了。遼寧保利實業(yè)有限公司項目經理宋結峰也表示，沈陽的營商環(huán)境是眼看著一天天好起來，他說：“我們保利剛進入沈陽的時候只有十幾名員工作為‘先鋒軍’，現在員工已經200多人了，在沈陽拿下了十幾個房產項目，這一切都要感謝優(yōu)良的營商環(huán)境給我們的支持！”

提高行政審批效能

完善政務服務體系

自2002年以來，沈陽市將行政審批項目清理作為改革的起點性任務，并形成了較為明確的清理指導思想：凡是國家明令取消的，我市堅決取消；凡是不適應市場經濟發(fā)展的，我市不再保留；凡是能下放到區(qū)縣的，市直部門不再審批；凡是不具有審批實質的，轉換管理類型；凡是設立不盡確切的，予以合并。通過清理審批事項、削減審批要件，全市行政審批效能得到大幅提升。

沈陽市是國內副省級城市中建設政務服務中心最早的幾個城市之一，目前，全市已建立了1個市級政務服務中心、14個區(qū)縣政務服務中心、193個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務服務中心，實現了政務服務在市、區(qū)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三個層級的全覆蓋。

調整管理體制

推行“互聯網+政務服務”

沈陽市在推進審批體制改革方面做了大量工作。在內部職能歸并上，推行審批機構調整工作。通過整合職能、歸并機構、調劑人員，市直部門審批機構全部進駐服務中心，實現了職能集中、事項集中、人員集中，做到了事項進駐到位、窗口授權到位、業(yè)務辦理到位。目前，市級審批事項已全部進駐政務服務中心辦理，審批事項集中辦理率達到100%，實現了“大廳之外無審批”。

同時，全面推廣“互聯網+政務服務”的“平臺化”工作機制，一是建立了網上審批服務平臺，申請人通過互聯網就可以與政府審批部門進行遠程溝通、申請業(yè)務辦理。二是建立了行政審批中介服務超市，將相關審批中介機構納入網絡服務平臺，為中介機構提供資質登記、信譽推介等服務，推進中介服務選取、競價、成交、評價等環(huán)節(jié)線上運行。三是搭建“多規(guī)合一”建設項目聯合審批平臺，申報材料通過網絡平臺推送至審批部門協同辦理，實現“要件共享、并聯審批”。

完善監(jiān)督管理機制

全面規(guī)范行政審批行為

良好的服務機制也需要完善的監(jiān)督管理機制。市、區(qū)政務服務中心定期開展業(yè)務培訓、專題授課、廉政教育，通過日常檢查、問卷調查、群眾評議等方式，重點對服務態(tài)度、審批效率、依法行政等情況進行綜合分析，對廉政風險點進行認真排查，對查找出的問題進行督辦整改。建立完善一次性告知、首問負責、延時錯時服務等制度，全面加強政務服務窗口規(guī)范化建設。