穩(wěn)增長，是第一任務(wù)；穩(wěn)增長，是第一考驗。

近日，國務(wù)院公布第二次大督查情況，株洲市穩(wěn)增長工作受到督查表揚，成為全國20個穩(wěn)增長受表揚的市州之一。在湖南，株洲是唯一。

在舉國上下全力穩(wěn)增長的當口，株洲如何成為全國穩(wěn)增長的標桿？

放眼世界，經(jīng)濟進入新常態(tài)，市場需求不足、生產(chǎn)成本上升，全球經(jīng)濟陷入疲軟。

聚焦株洲，這座工業(yè)城市，在面臨同樣多種壓力的同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的增長壓力也在嚴峻地考驗我們。

局面越復雜，越檢驗定力；壓力越重大，越錘煉擔當。

掌舵沉穩(wěn)自如，知難勇毅向前。株洲認真落實黨中央、國務(wù)院穩(wěn)增長系列重大政策措施以及省委、省政府各項決策部署，堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，堅持精準發(fā)力，出臺強有力的政策措施，保持了全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。去年，GDP、投資、消費、規(guī)模工業(yè)增加值等指標增速高于全國、全省平均水平，多項指標在全省排位前移。

榮譽的背后，是深層次的壓力交集和戰(zhàn)略擔當。

為了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，為了發(fā)展更平衡、更協(xié)調(diào)、更可持續(xù)，兩年來，我市大力推進清水塘老工業(yè)基地搬遷改造、湘江保護和治理，加強安全生產(chǎn)，關(guān)停企業(yè)100多家……

巨大的政治勇氣，高超的駕馭能力，引領(lǐng)株洲經(jīng)濟進行了一場深刻變革，令人刮目相看——株洲經(jīng)濟逆市上揚，“減法”做出了“加速度”。

運用大邏輯——全局謀劃做好“加減法”

不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。

進入新常態(tài)，株洲又一次站在了命運的抉擇點。

作為老工業(yè)城市，株洲遭遇“四面關(guān)停”：清水塘老工業(yè)基地要整體搬遷改造，湘江保護和治理被省政府列為“一號工程”，攸縣在關(guān)閉整合煤礦，醴陵要關(guān)停整頓煙花鞭炮企業(yè)。

落后產(chǎn)能要淘汰，污染企業(yè)要關(guān)停，株洲是否也會患上“老工業(yè)基地綜合癥”？傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總量減少、稅源縮水，如何找到新的經(jīng)濟增長點，更好地落實省委“三量齊升”的要求？　　

面對種種質(zhì)疑憂慮，市委書記賀安杰，市委副書記、市長毛騰飛等市委常委會班子成員深入城鄉(xiāng)密集調(diào)研，冷靜觀察，縝密思考，深入研究，對株洲經(jīng)濟形勢作出正確的研判——

“新常態(tài)下，株洲完全具備發(fā)展速度高于全省、全國平均水平的現(xiàn)實基礎(chǔ)。”賀安杰認為，株洲處于“一帶一部”的重要結(jié)合部，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，轉(zhuǎn)型升級有壓力、有潛力、有出路。

這是以歷史眼光對發(fā)展規(guī)律的深刻認知——

高速增長30多年，株洲城區(qū)年人均GDP已超過1萬美元，進入中等發(fā)達水平。增速換擋符合經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，增速放緩勢在必然。

發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)仍是最大的市情，株洲經(jīng)濟需要保持一定的速度。但絕不是只看速度，更不能速度一降就驚慌失措。

這是以辯證思維對經(jīng)濟大勢作出的前瞻判斷——

新常態(tài)有不利因素，更有有利條件。

株洲正處在轉(zhuǎn)型升級的攻堅期、爬坡過坎的關(guān)鍵期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，面臨著3個方面的突出挑戰(zhàn)，即經(jīng)濟下行壓力加大與發(fā)展必須保持一個較快增長速度的矛盾；傳統(tǒng)重化工業(yè)加速關(guān)停調(diào)整與新的增長點接續(xù)不足的矛盾；加快發(fā)展需要加大投入與風險防范壓力日趨增大的矛盾。

挑戰(zhàn)中孕育新機遇，新常態(tài)給我們帶來國家宏觀戰(zhàn)略布局調(diào)整、市場化改革、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和消費結(jié)構(gòu)升級4個方面的大機遇。

這是以擔當精神對穩(wěn)增長作出的科學部署——

保持戰(zhàn)略定力，深入推進轉(zhuǎn)型升級總戰(zhàn)略。2015年年初，市委確定了穩(wěn)中求進、好中求快的經(jīng)濟工作總基調(diào)，“項目攻堅年”“改革深化年”“環(huán)境優(yōu)化年”活動順時推出。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做“減法”，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)提升發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)做“加法”，全力打造“中國動力谷”，培育壯大電子信息等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進園區(qū)發(fā)展升級。

思路決定出路，布局決定結(jié)局。在新常態(tài)這個“大邏輯”下，株洲堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，蹄急步穩(wěn)推進穩(wěn)增長。

推進大實踐——株洲發(fā)展邁向“雙中高”

經(jīng)濟發(fā)展總是在攻堅克難中波浪式前進、螺旋式上升。在認識、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的過程中，株洲開啟新常態(tài)下的新實踐。

速度換擋，發(fā)展方式往哪轉(zhuǎn)——

一項項舉措陸續(xù)出臺，全力以赴穩(wěn)增長。擴大有效投資，匯聚穩(wěn)增長拉動力；聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升穩(wěn)增長推動力；突出創(chuàng)新發(fā)展，增強穩(wěn)增長驅(qū)動力；著力深化改革，激發(fā)穩(wěn)增長原動力。

決策準，目標明，督查調(diào)度迅速跟進。市委、市政府定期進行經(jīng)濟運行研判調(diào)度，每個季度專題分析研究經(jīng)濟工作，及時把脈問診開方，確保工作順利推進。

去年一季度，經(jīng)濟形勢不樂觀。市委果斷決策，迅速出招，密集召開重點項目調(diào)度會、經(jīng)濟工作推進會，加強重點工程等調(diào)度，加強財稅工作等調(diào)研，研究和專題部署創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)發(fā)展等工作。

這是精準掌控的智慧。市委、市政府宏觀調(diào)控把握分寸，不斷創(chuàng)新思路和方式，既防止經(jīng)濟增速滑出底線，又確保定向“噴灌”、精準“滴灌”。

行政權(quán)力做“減法”，簡政放權(quán)給企業(yè)松綁減負。我市開創(chuàng)性推出建設(shè)投資領(lǐng)域行政審批制度改革，將審批時限由200多個工作日壓縮至70天。

優(yōu)化環(huán)境做“加法”，優(yōu)質(zhì)服務(wù)為企業(yè)排憂解難。我市出臺促進房地產(chǎn)發(fā)展15條、促進穩(wěn)增長43條，推出支持本地企業(yè)產(chǎn)品進入政府采購目錄等政策，并全面落實各項優(yōu)惠扶持政策。

結(jié)構(gòu)調(diào)整，成長煩惱如何破解——

“打好產(chǎn)業(yè)振興攻堅戰(zhàn)，絕不能拿著那張舊船票，唱著濤聲依舊。”賀安杰分析透徹，開出轉(zhuǎn)型升級的“加減法”藥方。退，不遲疑；進，盡全力。

挺過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛，靠的是勇氣、決心。兩年來，株洲大力推進清水塘老工業(yè)基地搬遷改造、湘江保護和治理，加強安全生產(chǎn)，關(guān)停企業(yè)100多家，特別是曾經(jīng)支撐株洲發(fā)展的株化等骨干企業(yè)陸續(xù)關(guān)閉停產(chǎn)，影響產(chǎn)值200多億元。

既做落后產(chǎn)能“減法”，更做新增長點“加法”。全力打造“中國動力谷”，軌道交通產(chǎn)業(yè)圓了千億夢。

動力轉(zhuǎn)換，新動能從何而來——

株洲實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，中國動力谷自主創(chuàng)新園開門迎客、天易科技城自主創(chuàng)業(yè)園開工。

創(chuàng)新驅(qū)動，助推株洲經(jīng)濟增長保持中高速，產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。2015年，科技創(chuàng)新對株洲經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%左右，支撐電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)做大做強。

起跑決定后程。按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，株洲經(jīng)濟長期保持中高速增長，發(fā)展邁向中高端水平，“雙中高”開啟提質(zhì)增效的新征程。

凝聚大合力——眾人劃槳開大船

歷史是合力的運動，任何一項穩(wěn)增長措施的落地生根，都是社會各界共同努力的結(jié)果。

牽一發(fā)而動全身，清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作絕不是一搬了之——

按照“總體規(guī)劃、分步實施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色搬遷”原則，省、市、區(qū)三級組建了強有力的工作班子，各項工作全面有序推進，騰籠換鳥建設(shè)生態(tài)新城。

“旗濱玻璃”打響綠色搬遷第一炮。醴陵新址從開工到投產(chǎn)只用了400余天時間。“旗濱玻璃”不但提升了產(chǎn)能，而且實現(xiàn)了產(chǎn)品的升級換代。該項目5條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)后，日生產(chǎn)規(guī)模可達3100噸，年產(chǎn)值將達50億元。

趁熱打鐵。去年，清水塘地區(qū)株冶、株化等五大骨干企業(yè)的搬遷改造工作實現(xiàn)了新突破，均已啟動搬遷轉(zhuǎn)型前期工作。

眾人拾柴火焰高。實施“穩(wěn)增長43條”是調(diào)動各方面積極性、大家合作共贏的有機運動——

落實重點項目“422”工程，市領(lǐng)導帶頭聯(lián)系項目抓推進。市發(fā)改委多次組織集中開竣工活動，及時調(diào)度、破解難題。

穩(wěn)增長關(guān)鍵是穩(wěn)工業(yè)。市領(lǐng)導帶頭參與開展“千家企業(yè)走訪幫扶”活動。市經(jīng)信委組織“百日惠企政策推送”活動，跟蹤協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決用地、資金等要素保障問題。

穩(wěn)增長的主體是企業(yè)。中車株機、中車株洲所等軌道交通骨干企業(yè)，主動當好“領(lǐng)頭羊”，積極開拓海內(nèi)外市場，年銷售收入雙雙突破300億元，為軌道交通產(chǎn)業(yè)過千億作出了卓越貢獻。

引領(lǐng)新常態(tài)，又啟新征程。今年是“十三五”開局之年，全市上下團結(jié)一心、共同奮斗，株洲經(jīng)濟的巨輪必將乘風破浪、行穩(wěn)致遠，抒寫新的穩(wěn)增長傳奇。