日前，青島“證照分離”改革試點工作方案獲省政府批復(fù)，作為試點，青島高新區(qū)、青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、膠州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和西海岸新區(qū)將全面施行103項行政許可等事項的改革工作，并逐一細化改革方式，重點破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題，營造穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境，助推青島新舊動能轉(zhuǎn)換。

針對青島“證照分離”改革試點所涉及的103項行政許可等事項，方案細化了5方面的具體改革路徑。其中，對于藥品廣告?zhèn)浒?、出版物出租?jīng)營備案、車輛營運證核發(fā)(僅適用公共汽車和電車客運車輛營運證)、因私出入境中介機構(gòu)資格認定(境外就業(yè)、留學除外)、醫(yī)療單位使用放射性藥品許可證核發(fā)(僅限一、二類)等5項市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項直接取消審批;食品小餐飲登記、設(shè)立娛樂場所審批(僅適用營業(yè)性棋牌室設(shè)立)、設(shè)立娛樂場所審批(僅適用營業(yè)性棋牌包房設(shè)立)、首次進口非特殊用途化妝品行政許可等4項事項由審批改為備案管理，政府部門不對備案材料進行核準或許可;機動車維修經(jīng)營許可、互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)核準、公共場所衛(wèi)生許可、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批等23項事項實行告知承諾制;道路客運經(jīng)營許可、從事港口經(jīng)營許可、機動車駕駛員培訓(xùn)許可、成品油零售經(jīng)營許可、養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可、食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)審批等38項事項提升審批透明度和可預(yù)期性，明確審批標準和辦理時限;對于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可、道路危險貨物運輸經(jīng)營許可、食品經(jīng)營許可、設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批、城市大型戶外廣告設(shè)置審核等33項等直接涉及國家安全、公共安全以及人身健康的事項強化市場準入管理。

此外，青島還將按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，建立與放寬市場準入相適應(yīng)的監(jiān)管機制，對取消審批或?qū)徟臑閭浒?、實行告知承諾制等事項，落實事中事后監(jiān)管措施，依托青島市商事登記審批信息互聯(lián)共享平臺，加快推進信息共享。同時，妥善處理“證照分離”與“多證合一”、市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法等改革舉措的關(guān)系，確保各項改革措施銜接連貫有序。

據(jù)了解，今年1月16日，省政府發(fā)布《關(guān)于在國家級功能區(qū)開展“證照分離”改革試點工作的實施意見》，在全省29個國家級功能區(qū)開展試點工作，青島高新區(qū)、青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、膠州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和西海岸新區(qū)被納入試點范圍。試點期為意見印發(fā)之日起至2018年12月21日。(記者 霍璟祎)